站在黃河中下游分界碑前，黃河美麗風(fēng)光一覽無(wú)余河南商報(bào)記者時(shí)碩/攝

河南商報(bào)首席記者陳朋沖

“水質(zhì)下降一級(jí)，河南給山東6000萬(wàn)；水質(zhì)上升一級(jí)，山東給河南6000萬(wàn)。”連日來(lái)，河南、山東倆毗鄰省份的一則“黃河流域（豫魯段）生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議”，引發(fā)廣泛關(guān)注。

5月24日，河南商報(bào)記者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到，我省跟陜西、山西也將簽訂相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，類似的生態(tài)補(bǔ)償模式，我省還將全面鋪開。

河南、山東為黃河簽了個(gè)協(xié)議，補(bǔ)償額度最高1個(gè)億

日前，河南、山東兩省簽訂了一則《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議），協(xié)議實(shí)施范圍為河南、山東黃河干流流域（豫魯段）。

協(xié)議中最引人注目的，就是兩省間1億元的生態(tài)補(bǔ)償額度。

根據(jù)協(xié)議，以黃河干流水質(zhì)變化為補(bǔ)償依據(jù)，以兩省間國(guó)控?cái)嗝鏋榭己吮O(jiān)測(cè)斷面，若水質(zhì)全年均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，兩省互不補(bǔ)償；水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上每改善一個(gè)水質(zhì)類別，山東給予河南6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金；反之，河南給予山東6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金。

另外，在水質(zhì)變化補(bǔ)償方面，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等關(guān)鍵污染物指數(shù)，2021年度關(guān)鍵污染物指數(shù)與2020年度相比，每下降1個(gè)百分點(diǎn)，山東給予河南100萬(wàn)元補(bǔ)償；反之，河南給予山東100萬(wàn)元補(bǔ)償，該項(xiàng)補(bǔ)償最高限額4000萬(wàn)元。

協(xié)議實(shí)施期限為2021年~2022年，期滿后根據(jù)機(jī)制運(yùn)行評(píng)估情況及國(guó)家要求另行協(xié)商。

黃河流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，我省與陜西、山西也將簽訂

5月24日，河南商報(bào)記者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到，河南、山東兩地簽訂的上述生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，是黃河流域第一份省際橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。

省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)審計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，橫向生態(tài)補(bǔ)償即同級(jí)的、地方政府之間的一個(gè)生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系。我省與山東上述生態(tài)協(xié)議，是依據(jù)生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門要求，推動(dòng)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)領(lǐng)域合作，加快構(gòu)建黃河上中下游齊治、干支流共治、左右岸同治的格局。

2020年4月，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部等出臺(tái)了《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知，其中提到，“跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，以地方補(bǔ)償為主，推動(dòng)鄰近?。▍^(qū)）加快建立起流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”

通知中明確提到，黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍為沿黃九?。▍^(qū)），包括山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)。這意味著，依據(jù)上述要求，沿黃九?。▍^(qū)），鄰近省（區(qū)）都將簽訂相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。

黃河流域中，與我省毗鄰的?。▍^(qū)），還有陜西、山西。省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)審計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴河南商報(bào)記者，“接下來(lái)，我省與陜西、山西，也將簽訂類似協(xié)議，目前正在進(jìn)一步對(duì)接商討。”

上游水質(zhì)變差，要補(bǔ)償下游，我省未來(lái)將全面實(shí)施

相比其他環(huán)保治理類型，河流水生態(tài)保護(hù)更需要各流域城市通力合作。

河南商報(bào)記者了解到，目前我省的水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，主要由省級(jí)層面，對(duì)參與考核的省轄市、直管縣（市）等進(jìn)行統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲，即對(duì)于監(jiān)測(cè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的省轄市，由省里進(jìn)行財(cái)政扣款，對(duì)達(dá)標(biāo)、考核優(yōu)秀的進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

比如，省政府辦公廳2017年印發(fā)的《河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》中提到，年度地表水考核斷面目標(biāo)值為Ⅰ至Ⅲ類的地市，Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類別，我省給予生態(tài)補(bǔ)償30萬(wàn)元。

5月24日，省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)審計(jì)處上述負(fù)責(zé)人告訴河南商報(bào)記者，“2017年印發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償辦法目前尚需完善。比如經(jīng)過(guò)近幾年治理，我省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，除了由省級(jí)層面進(jìn)行獎(jiǎng)懲外，還需要參考生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求，出臺(tái)河流上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償辦法，作為有益的補(bǔ)充完善。”

該負(fù)責(zé)人表示，目前相關(guān)工作已經(jīng)積極開展。

他介紹，目前我省正在制定建立黃河流域河南段橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，已經(jīng)形成初稿，正在討論中。一旦確定，我省的鄭州、開封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、濟(jì)源等10個(gè)沿黃省轄市（示范區(qū)），都將參考我省與山東的上述生態(tài)補(bǔ)償模式，“河流水質(zhì)提升，下游城市對(duì)上游進(jìn)行補(bǔ)償。河流水質(zhì)下降，由上游城市補(bǔ)償下游。”

該負(fù)責(zé)人還表示，“類似的水生態(tài)補(bǔ)償辦法，目前全國(guó)都在探索開展。除黃河流域河南段外，我省接下來(lái)將全面實(shí)施。”

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