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編者按：

            習(xí)近平總書記近日對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)調(diào)研論證，廣泛凝聚共識(shí)，以多種方式聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。
            “十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)自5月20日起開展，特開設(shè)“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”專欄，通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見建議。熱忱歡迎廣大人民群眾和社會(huì)各界通過人民日?qǐng)?bào)客戶端、人民網(wǎng)網(wǎng)頁端、“人民網(wǎng)+”客戶端等積極參與，在專欄頁面上選擇建言分類，提交您的建言內(nèi)容。衷心感謝您的寶貴意見建議。
            

            
			
            
			
            
			
            
		
            
	
            
	
	
            
		
            
			
			
            
			  
            
				  
				  
				
            
				  
				
            
			  
            
			
            
			
			
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            • 黨的建設(shè)
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            • 全面從嚴(yán)治黨
              • 

            • 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
              • 

            • 科技創(chuàng)新
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            • 人工智能＋
              • 

            • 高質(zhì)量發(fā)展
              • 

            • 全面深化改革
              • 

            • 鄉(xiāng)村全面振興
              • 

            • 生態(tài)環(huán)境
              • 

            • 文化強(qiáng)國(guó)
              • 

            • 文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)
              • 

            • 國(guó)民教育
              • 

            • 就業(yè)創(chuàng)業(yè)
              • 

            • 健康中國(guó)
              • 

            • 社會(huì)保障
              • 

            • 住房保障
              • 

            • 擴(kuò)大內(nèi)需
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            • 收入分配
              • 

            • 共同富裕
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            • 民主法治
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            • 社會(huì)治理
              • 

            • 安全發(fā)展
              • 

            • 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
              • 

            • 高水平對(duì)外開放
              • 

            • 大國(guó)外交
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            • 國(guó)防建設(shè)
              • 

            • 統(tǒng)一戰(zhàn)線
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            本活動(dòng)不收集個(gè)人信息，以下選項(xiàng)僅供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
            
					
            
						
            
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            《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)科技發(fā)展的建議》
            

            1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入 增加科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的基礎(chǔ)科學(xué)研究比例，鼓勵(lì)高校及科研院所加大對(duì)前沿科學(xué)領(lǐng)域的探索力度。2.完善產(chǎn)學(xué)研用體系 構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；建立跨學(xué)科交叉融合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和技術(shù)協(xié)同進(jìn)步。3.培養(yǎng)高端人才梯隊(duì) 吸引優(yōu)秀青年人才投身科學(xué)技術(shù)事業(yè)；支持海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍。4.營(yíng)造開放合作環(huán)境 積極參與全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在平等互利基礎(chǔ)上與其他國(guó)家開展廣泛交流合作；同時(shí)也要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，維護(hù)好本國(guó)企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益不受侵犯。5.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐 利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市管理效率和服務(wù)水平。6.強(qiáng)化倫理法律規(guī)制 建立健全適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)法律法規(guī)框架；引導(dǎo)社會(huì)各界樹立正確的價(jià)值觀念和社會(huì)責(zé)任感，確保科技進(jìn)步服務(wù)于人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
            
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            《完善農(nóng)村教育資源配置 推動(dòng)義務(wù)教育均衡化》
            

            現(xiàn)就加強(qiáng)和完善我國(guó)農(nóng)村教育資源配置、提升教學(xué)質(zhì)量，提出幾點(diǎn)建議：1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入 加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施的投資力度，改善教學(xué)環(huán)境。2.提升教師待遇水平 提高鄉(xiāng)村教師的生活保障和社會(huì)地位，吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)；建立合理的激勵(lì)機(jī)制以留住優(yōu)質(zhì)師資力量。3.促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享 利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段縮小地區(qū)間差距，在線共享城市名校名師資源，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的兒童也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)服務(wù)。4.強(qiáng)化家校合作模式 鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參與到孩子的成長(zhǎng)過程中去，定期舉辦家庭教育講座等活動(dòng)增強(qiáng)父母對(duì)孩子學(xué)業(yè)的支持作用。5.開展多元化素質(zhì)教育活動(dòng) 除了文化課之外還應(yīng)該重視體育藝術(shù)等方面的培養(yǎng)，豐富學(xué)生的課外生活并發(fā)掘其潛能。6.建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系 制定符合實(shí)際狀況且能夠反映學(xué)生綜合能力發(fā)展的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，避免單純追求分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象發(fā)生。
            
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            《強(qiáng)化科技創(chuàng)新為中國(guó)式現(xiàn)代化提供科技支撐》
            

            科技創(chuàng)新以無所不在的滲透性、擴(kuò)散性、帶動(dòng)性廣泛賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們要發(fā)揮科技創(chuàng)新的根本支撐作用，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，具體建議如下：1.增加科研資金投入 逐年提高科研經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的占比，設(shè)立專項(xiàng)科技創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持人工智能、量子科技、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)投入達(dá)到一定比例的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。2.培養(yǎng)和吸引科技人才 優(yōu)化教育體系，加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)的理工科專業(yè)建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生投身科研事業(yè)。制定更加開放和優(yōu)惠的人才政策，吸引海外高層次科技人才回國(guó)發(fā)展，為其提供良好的科研環(huán)境、生活待遇和職業(yè)發(fā)展空間。3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作 搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的信息交流與資源共享，推動(dòng)科研成果快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研項(xiàng)目。 
            
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            《構(gòu)建能源安全與綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展機(jī)制》
            

            一、總體思路 以“安全保供、清潔主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”為核心，構(gòu)建傳統(tǒng)能源低碳化轉(zhuǎn)型、新能源規(guī)模化突破、系統(tǒng)韌性動(dòng)態(tài)適配的發(fā)展機(jī)制。聚焦煤炭清潔高效利用、風(fēng)光氫儲(chǔ)協(xié)同開發(fā)、電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)三大領(lǐng)域，推動(dòng)能源安全從“量”的保障轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的可控，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與能源安全的動(dòng)態(tài)適配。二、關(guān)鍵路徑 加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，清潔化增量替代與低碳化存量轉(zhuǎn)型“齊頭并進(jìn)”。在西北“沙戈荒”地區(qū)建設(shè)千萬千瓦級(jí)“風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化”基地，配套±800千伏特高壓直流通道，2030年外送綠電能力突破1億千瓦。海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海推進(jìn)，同步突破16MW級(jí)大容量機(jī)組技術(shù)瓶頸。配套漂浮式風(fēng)機(jī)與海洋能耦合技術(shù)；深化煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，加速完成現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造，2030年供電煤耗降至297克/千瓦時(shí)。在鄂爾多斯、新疆試點(diǎn)煤電-CCUS一體化項(xiàng)目，碳捕集率≥90%，推動(dòng)二氧化碳制甲醇等高值化利用。提升系統(tǒng)韌性動(dòng)態(tài)適配，儲(chǔ)能體系與智能調(diào)控“標(biāo)本兼治”。儲(chǔ)能多元布局。構(gòu)建“集中式儲(chǔ)能+分布式微網(wǎng)”混合架構(gòu)，推廣全釩液流電池、300MW級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能建立虛擬電廠聚合商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電動(dòng)汽車、可調(diào)負(fù)荷參與電網(wǎng)實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)，2030年新型儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)比例超60%；電網(wǎng)智能升級(jí)。應(yīng)用AI算法構(gòu)建“云—邊—端”協(xié)同調(diào)度體系，在川渝、藏東南等高比例新能源地區(qū)建設(shè)“無常規(guī)電源支撐”新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。持續(xù)夯實(shí)市場(chǎng)與制度協(xié)同保障，碳市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)與綠電認(rèn)證體系“兩手抓”。2030年前將鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，豐富碳期貨等碳金融衍生品；建立碳配額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)儲(chǔ)能、氫能等新興領(lǐng)域予以配額傾斜。修訂《電力法》《能源法》，明確新型電力系統(tǒng)權(quán)責(zé)邊界，建立“新能源消納責(zé)任權(quán)重+容量補(bǔ)償”雙軌機(jī)制，保障儲(chǔ)能、靈活性煤電合理收益；依托上海國(guó)際能源交易中心，建立國(guó)際互認(rèn)的綠電溯源平臺(tái)，對(duì)接I-REC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2030年前完成與歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的數(shù)據(jù)互通。建立國(guó)際互認(rèn)的綠電溯源體系，支持出口企業(yè)通過綠電采購(gòu)降低碳關(guān)稅成本。
            
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            《大力發(fā)展家用機(jī)器人》
            

            隨著我國(guó)在人工智能領(lǐng)域取得的突破性進(jìn)展和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，個(gè)人和家庭對(duì)機(jī)器人等人工智能產(chǎn)品的需求日益旺盛。我國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化、少子化等特點(diǎn)，加上人們生活觀念、消費(fèi)理念的變化，市場(chǎng)對(duì)日常護(hù)理、情感陪伴等機(jī)器人需求迅速增長(zhǎng)。機(jī)器人現(xiàn)被廣泛應(yīng)用于自動(dòng)化生產(chǎn)、物流等領(lǐng)域，但面向個(gè)人和家庭領(lǐng)域的機(jī)器人技術(shù)開發(fā)存在滯后。為滿足以上需求，提出以下建議：1.推進(jìn)家用機(jī)器人研發(fā)。家用機(jī)器人研發(fā)目前存在許多技術(shù)性難題，需集合各方力量，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。2.注重多樣化探索。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際與群眾需求，通過政策引導(dǎo)，支持以護(hù)老型、育兒型、陪護(hù)型等機(jī)器人研發(fā)為重點(diǎn)方向。3.推進(jìn)制定嚴(yán)格的家用機(jī)器人安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在保證以人為本、倫理安全的前提下發(fā)展家用機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證家用機(jī)器人行為可控、使用安全。4.加強(qiáng)家用機(jī)器人跨學(xué)科研究。做好人文社會(huì)科學(xué)的評(píng)估研究，注重發(fā)展前景、社會(huì)影響等研究工作。
            
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            《加強(qiáng)人文歷史教育，發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化》
            

            科技發(fā)展是重中之重，但同樣不能忽視人文歷史教育。我國(guó)有著深厚文化歷史底蘊(yùn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)與促進(jìn)文化繁榮的道路上，重視人文歷史教育不僅是基礎(chǔ)，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。1.重視歷史文化與人文精神傳承。建議開展歷史文化等特色課程，從小學(xué)階段就培養(yǎng)學(xué)生的歷史文化自豪感。通過地方特色課程或校級(jí)特色課程開展，強(qiáng)化歷史、傳統(tǒng)文化課等方面的教育。2.在愛國(guó)主義教育中融入歷史文化和民族精神熏陶。讓學(xué)生在深入了解我國(guó)歷史文化底蘊(yùn)和民族氣節(jié)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)愛國(guó)主義精神，通過熱愛中國(guó)歷史、熱愛中國(guó)文化，進(jìn)而熱愛中國(guó)人民，熱愛中國(guó)這片土地，從而充分激發(fā)愛國(guó)情和民族自豪感，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族精神一代一代傳承下去。為了讓學(xué)生更好地了解民族故事，了解我國(guó)歷史，從小學(xué)階段就要多開設(shè)歷史與傳統(tǒng)文化方面課程。3.把依靠科技強(qiáng)國(guó)和依靠文化立本結(jié)合起來。必須要增強(qiáng)民族凝聚力和民族自豪感，必須要堅(jiān)持科技人文兩手抓。
            
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            《建議進(jìn)一步完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制》
            

            一、建立“首問負(fù)責(zé)+聯(lián)合執(zhí)法”責(zé)任機(jī)制。一是設(shè)立“首問責(zé)任窗口”。在縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“疑難事項(xiàng)受理專窗”，對(duì)涉及多部門的復(fù)雜事項(xiàng)（如噪音擾民、環(huán)境污染等），由首問部門牽頭協(xié)調(diào)，限時(shí)出具處理意見，避免群眾“反復(fù)跑”。二是推行“吹哨報(bào)到”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為基層治理樞紐，可發(fā)起“吹哨”召集相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，明確牽頭部門，其他部門配合，形成“問題上報(bào)—部門響應(yīng)—聯(lián)合處置—結(jié)果反饋”閉環(huán)。二、動(dòng)態(tài)優(yōu)化部門職責(zé)清單。編制“基層事項(xiàng)責(zé)任矩陣”。由縣級(jí)編辦牽頭，梳理高頻民生事項(xiàng)（如噪音、違建、占道經(jīng)營(yíng)等），明確公安、城管、環(huán)保、文旅等部門的主次責(zé)任，形成“事項(xiàng)—責(zé)任部門—法律依據(jù)—辦理流程”清單，并向社會(huì)公開。三、強(qiáng)化基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。整合執(zhí)法力量下沉。推動(dòng)縣區(qū)執(zhí)法部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)一行使城管、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的部分執(zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管到底”。推行“網(wǎng)格化+數(shù)字化”監(jiān)管。將基層劃分為執(zhí)法網(wǎng)格，配備移動(dòng)執(zhí)法終端，通過“12345”熱線、網(wǎng)格員上報(bào)等渠道實(shí)時(shí)接收問題，實(shí)現(xiàn)“問題發(fā)現(xiàn)—任務(wù)派發(fā)—處置反饋”全流程數(shù)字化。
            
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            《建議優(yōu)化機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間的責(zé)任賠償》
            

            近年來，非機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng)，尤其在居民小區(qū)、菜市場(chǎng)等人流密集區(qū)域，非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車之間的交通事故頻發(fā)。由于非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法成本較低，部分駕駛?cè)水a(chǎn)生僥幸心理，甚至出現(xiàn)違規(guī)駕駛行為。在優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車事故責(zé)任賠償機(jī)制時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公平公正原則，平衡各方權(quán)益，推動(dòng)形成科學(xué)合理的責(zé)任劃分體系。具體建議如下：1.修訂《道路交通安全法》及配套法規(guī)，細(xì)化非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車的事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保法律適用清晰、公正。2.加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思靶腥说慕煌ò踩麄?，增?qiáng)規(guī)則意識(shí)，減少因違規(guī)行為引發(fā)的事故。3.應(yīng)用智能監(jiān)控、自適應(yīng)信號(hào)燈等智慧交通系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通狀況，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，降低事故率。4.推行非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)，提高事故賠償能力，減輕受害者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)增強(qiáng)駕駛?cè)税踩?zé)任意識(shí)。5.設(shè)立交通事故快速調(diào)解中心，提供高效、低成本的糾紛化解渠道，減少訴訟壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧。6.定期對(duì)責(zé)任賠償制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，確保制度的適應(yīng)性和前瞻性。
            
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            《建議建立普惠性的探親出行保障機(jī)制》
            

            我是一名來自陜西，目前在深圳從事軟件開發(fā)工作的普通務(wù)工人員。深圳作為經(jīng)濟(jì)高度活躍的特區(qū)，匯聚了大量像我們一樣離家千里的奮斗者。我的切身經(jīng)歷和周圍同事的普遍反映是一年中最期盼的莫過于國(guó)慶節(jié)和春節(jié)這兩個(gè)假期，因?yàn)橹挥羞@時(shí)才有機(jī)會(huì)跨越千山萬水，回到家鄉(xiāng)探望日漸年邁的父母。然而，高昂的交通成本（尤其是遠(yuǎn)距離的機(jī)票或旺季高鐵票價(jià)）和有限的假期，常常讓這份期盼夾雜著現(xiàn)實(shí)的壓力。對(duì)于許多異地就業(yè)者來說，一年能回兩次家已屬不易，更多次、更靈活的“?；丶铱纯础苯跎萃?。這種現(xiàn)象并非個(gè)例，深刻反映了異鄉(xiāng)工作者，尤其是跨省就業(yè)人員面臨的普遍困境：1.親情維系成本高。高額的探親路費(fèi)直接限制了思鄉(xiāng)之情轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。2.空巢老人關(guān)愛缺失。子女無法常伴左右，空巢老人在精神慰藉、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況等方面面臨挑戰(zhàn)。3.勞動(dòng)力幸福感與歸屬感弱化。探親難問題長(zhǎng)期存在，會(huì)弱化勞動(dòng)者在城市奮斗的幸福感與歸屬感，影響人力資源的穩(wěn)定性。4.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需人文紐帶。大規(guī)模人員流動(dòng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也需要更多人文關(guān)懷的“軟連接”來增強(qiáng)區(qū)域間的社會(huì)融合?；诖?，我謹(jǐn)就“十五五”規(guī)劃中改善這一民生關(guān)切，建議建立面向異鄉(xiāng)工作者的“普惠性探親出行保障機(jī)制”。由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門（鐵路、民航）及平臺(tái)企業(yè)，精準(zhǔn)識(shí)別跨省就業(yè)群體等，提供超常規(guī)距離探親的特惠票價(jià)與購(gòu)票保障。?具體措施如下：1.目標(biāo)群體是以工作地與戶籍/常住地之間實(shí)際運(yùn)輸距離達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（例如800或1000公里以上）的長(zhǎng)期穩(wěn)定外出就業(yè)人員為主要受益對(duì)象。可通過社保繳納記錄、個(gè)人所得稅申報(bào)記錄、企業(yè)用工證明等多維數(shù)據(jù)進(jìn)行身份核定與申請(qǐng)（具體流程可設(shè)計(jì)）。2.運(yùn)輸企業(yè)提供普惠特價(jià)票，為非傳統(tǒng)高峰時(shí)段（如常規(guī)周末、法定假期前后淡季）設(shè)計(jì)“探親專享特價(jià)票”。（1）火車/高鐵提供固定數(shù)量或比例的特定席別（如二等座）特惠折扣票（例如5—7折，甚至更低）。（2）協(xié)調(diào)航司提供特定時(shí)段（如工作日晚間航班、周六早班/晚班）的“探親優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)艙”，設(shè)置合理折扣上限。3.給予符合條件的外出就業(yè)者每季度1—2次享有該特惠政策的資格。通過專屬購(gòu)票通道或預(yù)留票額，保障其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠相對(duì)便捷地購(gòu)買到特惠票，緩解“購(gòu)票難”帶來的焦慮。4.實(shí)行錯(cuò)峰出行，能夠引導(dǎo)與盤活運(yùn)力，因?yàn)槊鞔_優(yōu)惠票主要適用于工作日與周末結(jié)合的小長(zhǎng)假（如清明節(jié)、端午、中秋假期附近日期）及非“黃金周”的周末，鼓勵(lì)錯(cuò)峰返鄉(xiāng)，可以有效平抑“黃金周”出行高峰壓力，同時(shí)盤活淡季交通運(yùn)力資源。5.建議由交通運(yùn)輸主管部門牽頭，聯(lián)合人社等部門以及國(guó)家鐵路總公司、主要航空公司、大型在線旅行平臺(tái)，共同設(shè)計(jì)規(guī)則、建設(shè)身份核驗(yàn)與購(gòu)票系統(tǒng)，確保政策落地便捷透明。平臺(tái)在顯著位置開設(shè)入口并提供必要的數(shù)據(jù)支撐。將解決異鄉(xiāng)工作者“探親遠(yuǎn)行難、成本高”的問題納入“十五五”規(guī)劃考量，并建立上述普惠性探親出行保障機(jī)制，是一項(xiàng)聚民心、暖人心、促發(fā)展、優(yōu)布局的務(wù)實(shí)舉措。它直接回應(yīng)了數(shù)億勞動(dòng)者最樸素的情感需求和對(duì)美好生活的向往，彰顯了國(guó)家對(duì)龐大異地就業(yè)群體辛勤付出的認(rèn)可和關(guān)懷，更是落實(shí)共同富裕、提升人民生活品質(zhì)的具體行動(dòng)，能夠產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。懇請(qǐng)決策部門研究其可行性，讓“每逢佳節(jié)倍思親”的無奈，更多轉(zhuǎn)化為“千里歸途有暖意”的安心。
            
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            《關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車健康發(fā)展的建議》
            

            智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車作為人工智能、新一代信息技術(shù)、能源儲(chǔ)存、低空飛行技術(shù)等應(yīng)用平臺(tái)，已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)，與交通系統(tǒng)、能源體系、城市運(yùn)行、社會(huì)生活密切相關(guān)，是新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)的典型代表，承擔(dān)了“十五五”時(shí)期推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)突破的重要使命。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)謀劃，搶抓智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化窗口期。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的頂層戰(zhàn)略布局，圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化和低碳化，制定完善的發(fā)展規(guī)劃，以智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)為引擎，推動(dòng)電動(dòng)化支撐共享化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在電驅(qū)動(dòng)、氫燃料、智能網(wǎng)聯(lián)、移動(dòng)出行等領(lǐng)域協(xié)同布局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是聚焦卡脖子問題，促進(jìn)前瞻、共性、平臺(tái)、核心技術(shù)研發(fā)。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體布局，加強(qiáng)智能底盤、車用操作系統(tǒng)、下一代感知系統(tǒng)、信息安全、智能座艙芯片、人車路云信息聚合平臺(tái)等技術(shù)研發(fā)和突破，建立全球競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定不移自主創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新中心和科研院所以及行業(yè)企業(yè)等單位的合作，通過技術(shù)合作來真正持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。三是加強(qiáng)行業(yè)合作，打造多領(lǐng)域、多主體參與的網(wǎng)狀生態(tài)。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車涉及汽車、交通、能源、信息領(lǐng)域的跨界融合，需要強(qiáng)化共識(shí)，發(fā)揮我國(guó)在信息通信包括北斗定位等技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，賦能汽車產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，并且探索培育各類新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成各類經(jīng)營(yíng)主體互融共生、分工合作、利益共享的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)生態(tài)，真正意義上實(shí)現(xiàn)人車路云高效協(xié)同發(fā)展。四是踐行中國(guó)方案，成為全球技術(shù)趨勢(shì)開放者與引領(lǐng)者。積極推動(dòng)國(guó)家共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重大研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)，大力投入基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)從基礎(chǔ)技術(shù)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，首次商業(yè)化應(yīng)用到大規(guī)模應(yīng)用的新機(jī)制。研究符合中國(guó)國(guó)家安全和產(chǎn)品規(guī)?；J(rèn)可的開發(fā)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶頭實(shí)踐汽車網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全，真正意義上提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值和地位。
            
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            《促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)》
            

            高校畢業(yè)生就業(yè)不僅是事關(guān)辦好人民滿意教育、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，也是事關(guān)千家萬戶幸福生活的“民之大事、家之大事”。高校畢業(yè)生就業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，涉及供與需、質(zhì)與量、整體與局部等頂層設(shè)計(jì)問題。促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，一是需要強(qiáng)化宏觀調(diào)控。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)就業(yè)市場(chǎng)供需；出臺(tái)政策激勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)；拓寬基層和非傳統(tǒng)就業(yè)渠道；擴(kuò)大“特崗教師”“鄉(xiāng)村振興專員”“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”等基層項(xiàng)目規(guī)模，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部、縣域乃至鄉(xiāng)村就業(yè)。同時(shí)，支持靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)。二是需要深化產(chǎn)教融合。建立健全“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)技能培養(yǎng)，推動(dòng)校企共建實(shí)習(xí)基地，開展“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)。推行職業(yè)技能認(rèn)證與學(xué)歷融合，鼓勵(lì)畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)考取行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)資格證（如大數(shù)據(jù)分析師、工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維員）。高?？陕?lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)建立認(rèn)證中心，為學(xué)生提供“培訓(xùn)—考證—就業(yè)”一站式服務(wù)，提升崗位匹配度。三是需要優(yōu)化就業(yè)引導(dǎo)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育，將職業(yè)規(guī)劃課程納入高校必修課。四是優(yōu)化區(qū)域資源配置。提升中西部和縣域城市吸引力；在縣域布局農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅融合項(xiàng)目等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引畢業(yè)生就近就業(yè)；構(gòu)建區(qū)域間就業(yè)協(xié)作機(jī)制，建立“東部—中西部”就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，東部發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)可在中西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，定向吸納當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生；中西部高?？膳c東部企業(yè)聯(lián)合開展“定向培養(yǎng)”，畢業(yè)生畢業(yè)后可選擇在本地或東部就業(yè)。構(gòu)建高質(zhì)量高校就業(yè)服務(wù)體系需聚焦“精準(zhǔn)供需匹配、強(qiáng)化能力培養(yǎng)、優(yōu)化政策引導(dǎo)、均衡空間布局”，通過政府、高校、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)。
            
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            《建議中小學(xué)探索建立節(jié)假日“無作業(yè)日”機(jī)制》
            

            為了促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展、家庭關(guān)系建設(shè)及教育綜合改革，建議在中小學(xué)探索國(guó)家法定節(jié)假日（含調(diào)休的日期）不布置學(xué)科類作業(yè)，探索實(shí)施“無作業(yè)日”制度，支持中小學(xué)生和家人一起做家務(wù)、鍛煉身體、走親訪友、游覽文博館、參加社會(huì)實(shí)踐等。1.落實(shí)“雙減”政策的延伸實(shí)踐。當(dāng)前“雙減”政策已有效壓縮校外培訓(xùn)與校內(nèi)作業(yè)量，但法定節(jié)假日作為法定休息時(shí)間，仍存在學(xué)科作業(yè)擠占學(xué)生休息空間的現(xiàn)象。實(shí)施“無作業(yè)日”制度可強(qiáng)化政策連貫性，鞏固減負(fù)成果。2.促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。國(guó)際教育研究（如OECD學(xué)習(xí)框架）表明，非認(rèn)知能力（社交、實(shí)踐、情緒管理）對(duì)個(gè)體成長(zhǎng)至關(guān)重要。節(jié)假日無作業(yè)可釋放學(xué)生參與家務(wù)、運(yùn)動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間，彌補(bǔ)課堂教育短板。3.增進(jìn)家庭代際關(guān)系的創(chuàng)新路徑。節(jié)假日往往是親子互動(dòng)高峰時(shí)段，實(shí)施“無作業(yè)日”制度，可降低家長(zhǎng)監(jiān)督壓力，通過共同活動(dòng)（如走訪親友、戶外運(yùn)動(dòng)）構(gòu)建更親密的家庭關(guān)系。
            
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            《構(gòu)建基層醫(yī)療人才“三位一體”留用機(jī)制》
            

            一、強(qiáng)化政策保障：破解編制與薪酬結(jié)構(gòu)矛盾 1.推行“編制池”縣管鄉(xiāng)用機(jī)制。由省級(jí)編制部門單列基層醫(yī)衛(wèi)編制，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)劑，允許縣域內(nèi)醫(yī)共體統(tǒng)籌使用編制資源。2.建立基本保障軌、績(jī)效激勵(lì)軌“雙軌制”薪酬結(jié)構(gòu)。緊缺崗位薪酬，予以適當(dāng)傾斜。二、創(chuàng)新職業(yè)發(fā)展：打通成長(zhǎng)“天花板” 1.構(gòu)建多元化晉升通道。推行職稱評(píng)審改革：?jiǎn)为?dú)設(shè)置基層衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)聘體系，取消論文硬性要求，以接診量、慢病管理成效、群眾滿意度為核心指標(biāo)；構(gòu)建崗位晉升雙路徑：開通“專業(yè)技術(shù)序列”與“管理職務(wù)序列”并行通道，允許骨干人才兼任。2.實(shí)施“訂單式培養(yǎng)+貫通式成長(zhǎng)”。本土化培養(yǎng)：擴(kuò)大農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生規(guī)模，推行“縣招鄉(xiāng)用”預(yù)簽約制；進(jìn)階式培訓(xùn)：建立“村醫(yī)→助理醫(yī)師→全科醫(yī)師”遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，由三甲醫(yī)院專家?guī)Ы滩㈩C發(fā)認(rèn)證證書。三、優(yōu)化服務(wù)生態(tài)：增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同與歸屬感 建立“尊嚴(yán)保障”榮譽(yù)體系。省級(jí)層面設(shè)立“基層名醫(yī)”評(píng)選，獲獎(jiǎng)?wù)呦硎苁?nèi)景區(qū)免票等。四、深化技術(shù)賦能：以資源下沉促進(jìn)專業(yè)、職業(yè)素養(yǎng)提升 1.推廣“智慧醫(yī)共體”工作臺(tái)。為村衛(wèi)生室配備AI輔診系統(tǒng)，自動(dòng)生成電子病歷、用藥提醒，減少文書壓力；建立縣域檢查檢驗(yàn)“云中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開單、縣級(jí)診斷、結(jié)果即時(shí)回傳，降低誤診風(fēng)險(xiǎn)。2.實(shí)施“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”幫扶機(jī)制?！八募?jí)聯(lián)動(dòng)”即國(guó)家級(jí)醫(yī)院（技術(shù)包輸出）—省級(jí)醫(yī)院（?？乒步ǎh級(jí)醫(yī)院（駐點(diǎn)帶教）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（巡回指導(dǎo)）—村衛(wèi)生室。通過科學(xué)的政策規(guī)劃與制度保障，讓基層醫(yī)生更有成長(zhǎng)空間，扎根基層，筑牢縣域醫(yī)療體系。
            
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            《關(guān)于推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)的建議》
            

            一是夯實(shí)智慧稅務(wù)數(shù)據(jù)與平臺(tái)基礎(chǔ)，在拓展“非接觸式”服務(wù)、推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，打破跨部門信息壁壘；建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一、智能高效的稅費(fèi)服務(wù)調(diào)度平臺(tái)，集成辦稅、咨詢、輔導(dǎo)、調(diào)解等功能，夯實(shí)“辦問協(xié)同”服務(wù)基礎(chǔ)。二是以精準(zhǔn)監(jiān)管強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管模型，依托“強(qiáng)基工程”提升數(shù)據(jù)歸集與治理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)全生命周期監(jiān)管和小微企業(yè)“健康體檢”；運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升新興業(yè)態(tài)及高收入人群稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控精準(zhǔn)度。三是推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享，發(fā)揮“強(qiáng)基工程”數(shù)據(jù)支撐作用，優(yōu)化“政策找人”機(jī)制，精準(zhǔn)匹配并推送優(yōu)惠政策；建立政策效應(yīng)評(píng)估模型，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。四是構(gòu)建精誠(chéng)共治新格局，推動(dòng)地方稅費(fèi)保障立法，明確數(shù)據(jù)共享責(zé)任；深化“銀稅互動(dòng)”普惠金融服務(wù)；依托“強(qiáng)基工程”賦能基層治理，聯(lián)合社區(qū)、商會(huì)設(shè)立“稅費(fèi)服務(wù)站”，打造“楓橋式”稅務(wù)分局，提升涉稅矛盾化解能力。
            
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            《優(yōu)化家庭小型化背景下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系》
            

            我們是成都市田家炳中學(xué)高2024級(jí)8班“家庭結(jié)構(gòu)小型化與城鄉(xiāng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)型研究”課題小組。通過走訪8個(gè)社區(qū)、分析270份問卷及16位老人深度訪談，結(jié)合人工智能技術(shù)輔助研究，我們發(fā)現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)小型化正深刻重塑城鄉(xiāng)養(yǎng)老需求，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。為響應(yīng)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，助力“十五五”期間養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，特凝練研究成果提出以下建議：（一）制度創(chuàng)新，構(gòu)建韌性養(yǎng)老保障網(wǎng) 1.完善法律保障與政策激勵(lì)（1）推行“孝親假”制度（子女每年≥5天帶薪假期，企業(yè)享稅收抵扣）；建立“家庭養(yǎng)老信用積分”，積分可兌換社區(qū)服務(wù)或個(gè)稅減免。（2）試點(diǎn)“城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源熱力圖”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)縣域級(jí)服務(wù)缺口。2.建立城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)機(jī)制（1）城市反哺農(nóng)村。鼓勵(lì)連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配套“智慧手環(huán)+本土護(hù)理員培訓(xùn)”；（2）積分全國(guó)通兌。推廣“時(shí)間銀行”，城市志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)可兌換農(nóng)村親屬護(hù)理服務(wù)。（二）服務(wù)升級(jí)，打造適老生態(tài)圈 1.城鎮(zhèn)“15分鐘嵌入式服務(wù)圈” （1）老舊小區(qū)改造預(yù)留“養(yǎng)老服務(wù)空間”（如將閑置車棚改建驛站），集成康復(fù)護(hù)理、代際課堂功能；（2）推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，商業(yè)租金反哺運(yùn)營(yíng)成本。2.農(nóng)村“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)+互助創(chuàng)新” 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老中心（輻射半徑≤5公里）；提供助餐服務(wù)，在村一級(jí)設(shè)置“孝心接力站”。
            
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            《加密長(zhǎng)三角交通網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同》
            

            一、加密軌道交通建設(shè)。進(jìn)一步加密長(zhǎng)三角核心區(qū)域城市間的高鐵網(wǎng)絡(luò)；積極開展長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)城際鐵路的規(guī)劃與建設(shè)，推動(dòng)更多城市融入“一小時(shí)通勤圈”；完善軌道交通站點(diǎn)周邊的配套設(shè)施建設(shè)，打造集公交換乘、停車、商業(yè)服務(wù)等于一體的綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)軌道交通與城市公共交通的無縫對(duì)接，提升交通樞紐的集散能力。二、推廣應(yīng)用智能高速公路技術(shù)。在主要高速公路路段設(shè)置車路協(xié)同系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛與道路基礎(chǔ)設(shè)施之間的信息交互，提高行車安全性和通行效率。利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化高速公路的收費(fèi)管理、路況信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，減少擁堵情況發(fā)生。三、發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以合肥、上海、杭州、南京等城市為核心，聯(lián)合打造長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，在電池技術(shù)研發(fā)、整車制造、智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用等方面協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)三角成為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要高地。四、做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前后協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，引導(dǎo)蘇中、蘇北、安徽等地精準(zhǔn)承接上海、蘇南等地的轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)。
            
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            《健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制》
            

            隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保障勞動(dòng)者基本生活權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平具有重要意義。在政策制定與實(shí)施過程中，需統(tǒng)籌兼顧各方因素，既要滿足勞動(dòng)者基本需求，又要考慮企業(yè)承受能力。具體建議：一、建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制。定期開展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)、生活成本等綜合評(píng)估，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)微調(diào)。二、實(shí)施分類指導(dǎo)政策。充分考慮不同行業(yè)、不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，制定差異化最低工資標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”。對(duì)于勞動(dòng)密集型行業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，給予更多政策支持；技術(shù)密集型和發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)保持較高的標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)創(chuàng)新活力。三、平衡勞資雙方權(quán)益。在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需充分考慮企業(yè)的承受能力，避免企業(yè)成本大幅增加，影響其競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其提高生產(chǎn)效率，降低人力成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、強(qiáng)化政策實(shí)施保障。建立健全與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相配套的社會(huì)保障體系，如失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，減輕勞動(dòng)者因工資調(diào)整可能帶來的生活壓力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，確保政策落到實(shí)處，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道解讀政策意義；宣傳守法誠(chéng)信企業(yè)典型；建立政策效果評(píng)估反饋機(jī)制。
            
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            《加大省際交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策扶持力度》
            

            當(dāng)前，眾多省與省交界處存在經(jīng)濟(jì)活力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。以豫魯蘇皖交界處為典型代表，這些區(qū)域亟需國(guó)家層面的政策支持與資源傾斜。豫魯蘇皖交界處涵蓋河南商丘、山東菏澤、江蘇徐州豐縣、安徽宿州等多個(gè)地市，長(zhǎng)期以來面臨諸多發(fā)展瓶頸：其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且低端，多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、初級(jí)加工業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，難以形成規(guī)模效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)；其二，各省在規(guī)劃建設(shè)、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面缺乏有效銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，跨省交通網(wǎng)絡(luò)不暢，物流成本居高不下，嚴(yán)重制約區(qū)域間要素流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)合作；其三，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就業(yè)機(jī)會(huì)有限，大量青壯年勞動(dòng)力外流，人才短缺加劇，進(jìn)一步削弱區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，導(dǎo)致人均GDP、居民收入水平長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平，公共服務(wù)供給不足，人民幸福指數(shù)難以提升。為推動(dòng)省際交界地區(qū)突破發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，特提出以下政策建議：1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。由國(guó)家層面牽頭，制定省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，打破行政壁壘，建立跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。2.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。設(shè)立省際交界地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作，打造跨省產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予稅收優(yōu)惠、土地政策傾斜等支持，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快跨省高速公路、鐵路、航道等交通干線建設(shè)，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平；加強(qiáng)水利、電力等配套設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。4.實(shí)施人才引育工程。出臺(tái)針對(duì)性的人才政策，對(duì)到省際交界地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才給予住房、補(bǔ)貼、職稱評(píng)定等優(yōu)惠，支持當(dāng)?shù)馗咝！⒙殬I(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力。省際交界地區(qū)的發(fā)展關(guān)乎區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。懇請(qǐng)國(guó)家高度重視這一類型區(qū)域的發(fā)展，通過政策扶持與資源整合，激發(fā)其發(fā)展?jié)摿?，更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、均衡化發(fā)展。
            
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            《建議電子獻(xiàn)血證實(shí)現(xiàn)跨省通用》
            

            1.建議建立國(guó)家級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)。規(guī)劃并建設(shè)覆蓋全國(guó)的“國(guó)家無償獻(xiàn)血信息服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)作為唯一的國(guó)家級(jí)無償獻(xiàn)血信息數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)對(duì)接和安全監(jiān)管。2.推行全國(guó)統(tǒng)一的電子獻(xiàn)血證。為每位獻(xiàn)血者建立基于身份證/社保卡等國(guó)家認(rèn)可的身份信息的唯一電子獻(xiàn)血檔案。設(shè)置電子化憑證。取代或兼容現(xiàn)有各地紙質(zhì)和電子獻(xiàn)血證，在全國(guó)范圍內(nèi)作為獻(xiàn)血記錄和權(quán)益憑證的唯一有效載體。設(shè)置便捷查詢?nèi)肟凇＋I(xiàn)血者可通過官方APP、小程序、網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)APP等渠道，隨時(shí)隨地查詢個(gè)人獻(xiàn)血記錄、累計(jì)獻(xiàn)血量、可用權(quán)益額度等信息，并生成動(dòng)態(tài)二維碼供醫(yī)療機(jī)構(gòu)核驗(yàn)。3.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 制定強(qiáng)制對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。制定并強(qiáng)制執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的獻(xiàn)血信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和安全協(xié)議。促進(jìn)地方系統(tǒng)整合。要求各省（區(qū)、市）血液中心/血站的信息系統(tǒng)必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，并與國(guó)家級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)雙向”數(shù)據(jù)交換。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入：將全國(guó)所有具備用血資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（尤其是大型醫(yī)院）接入該平臺(tái)，確保其在臨床用血時(shí)能即時(shí)、準(zhǔn)確地查詢和核驗(yàn)獻(xiàn)血者及其親屬的獻(xiàn)血信息及權(quán)益。4.明確并統(tǒng)一全國(guó)互認(rèn)的權(quán)益規(guī)則 制定全國(guó)性規(guī)范。國(guó)家層面明確獻(xiàn)血者本人及其符合規(guī)定的直系親屬（范圍需全國(guó)統(tǒng)一）在全國(guó)范圍內(nèi)免費(fèi)用血報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)、比例和流程。簡(jiǎn)化異地報(bào)銷手續(xù)?；谄脚_(tái)信息共享，獻(xiàn)血者或其親屬在異地用血后，可直接在就診地或方便的地點(diǎn)按全國(guó)統(tǒng)一規(guī)則申請(qǐng)報(bào)銷，無需再回到獻(xiàn)血地辦理繁瑣手續(xù)。報(bào)銷資金由血液管理機(jī)構(gòu)間依據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。5.強(qiáng)化信息安全與隱私保護(hù)。建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全管理體系，符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)；獻(xiàn)血者信息需嚴(yán)格脫敏處理，未經(jīng)獻(xiàn)血者授權(quán)或法律規(guī)定，不得用于獻(xiàn)血服務(wù)之外的用途；明確各環(huán)節(jié)主體的數(shù)據(jù)安全責(zé)任。
            
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            《大力發(fā)展和完善醫(yī)院免陪照護(hù)服務(wù)》
            

            近年來，為切實(shí)解決患者住院陪護(hù)難題，各地政府積極回應(yīng)群眾關(guān)切，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)推行免陪照護(hù)服務(wù)模式。該服務(wù)實(shí)施以來，有效減輕了患者家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)、提升服務(wù)效能，現(xiàn)提出以下優(yōu)化建議：第一，加快該制度的普及和推廣。目前，該制度并未在各地醫(yī)院全面推廣，許多醫(yī)院只在個(gè)別或部分科室試行，許多患者和家屬還未享受到這一福利。建議盡快在各級(jí)醫(yī)院全面推行，對(duì)于在試行和推廣過程中可能存在的各種困難和問題，各級(jí)合力協(xié)商研究解決，使該項(xiàng)制度更多惠及廣大患者和家屬。第二，研究建立免陪照護(hù)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前各地?zé)o陪護(hù)病房試點(diǎn)存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，在人員配備標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、護(hù)理等級(jí)和程度，以及是否還需要家屬陪護(hù)及家屬的責(zé)任等不盡相同，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。護(hù)工的素質(zhì)和護(hù)理水平有高有低，特別是一些護(hù)工缺乏專業(yè)培訓(xùn)，達(dá)不到專業(yè)護(hù)理的要求，還要個(gè)別地方對(duì)護(hù)工隊(duì)伍的管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，影響了該項(xiàng)制度的效果。建議研究制定統(tǒng)一的免陪照護(hù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)護(hù)工人員隊(duì)伍的把關(guān)、教育培訓(xùn)和管理，提高對(duì)患者的護(hù)理水平。第三，改善醫(yī)院住院條件和設(shè)施。配備現(xiàn)代化、智能化和人性化的設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)和運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)及AI技術(shù)，增強(qiáng)科學(xué)護(hù)理能力和管理手段，為該項(xiàng)制度的實(shí)施創(chuàng)造更好的條件。第四，逐步提高護(hù)理費(fèi)醫(yī)保報(bào)銷比例，減輕護(hù)理費(fèi)患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。針對(duì)低收入家庭（包括低保對(duì)象和特困人員）無陪護(hù)病房的實(shí)際困難，建議建立專項(xiàng)補(bǔ)助制度。經(jīng)本人或家屬申請(qǐng)，相關(guān)部門和村居審核，給予護(hù)理費(fèi)資金補(bǔ)助或護(hù)理費(fèi)減免，切實(shí)解決他們的困難。
            
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            《科學(xué)規(guī)劃小學(xué)生接送區(qū)域》
            

            為了保障學(xué)生安全、維護(hù)道路交通暢通，我有幾點(diǎn)建議供參考：一是接送地點(diǎn)規(guī)劃要科學(xué)。在選址時(shí)要充分考慮交通狀況，盡量選擇交通相對(duì)便利且對(duì)周邊交通影響較小的區(qū)域。如果現(xiàn)有位置確實(shí)存在交通壓力，應(yīng)與相關(guān)部門合作，優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置和道路標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛合理分流。二是加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的交通安全教育，提高他們的安全意識(shí)，鼓勵(lì)使用公共交通工具或步行、騎行等低碳出行方式，減少私家車接送。三是建議能實(shí)施彈性上下學(xué)時(shí)間。根據(jù)交通流量變化，適當(dāng)調(diào)整上下學(xué)時(shí)間，錯(cuò)峰接送，減輕高峰期交通壓力。四是開展社區(qū)共建，鼓勵(lì)學(xué)校與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位合作，共同探索安全、便捷的接送方案，如設(shè)立臨時(shí)停車區(qū)、設(shè)置家長(zhǎng)等候區(qū)等，減少對(duì)主干道的影響。五是運(yùn)用智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控交通狀況，預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，為學(xué)校和家長(zhǎng)提供安全出行建議。六是呼吁政府出臺(tái)相關(guān)政策，支持綠色出行，對(duì)于采取公共交通工具接送的學(xué)生給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策，引導(dǎo)形成良好的出行習(xí)慣。七是定期評(píng)估接送地點(diǎn)對(duì)交通的影響，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整接送方案，確保安全與效率兼顧。我們期待通過共同努力，為孩子們創(chuàng)造一個(gè)安全、便捷、綠色的上下學(xué)環(huán)境，同時(shí)也為城市的交通秩序做出積極貢獻(xiàn)。
            
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            《加強(qiáng)黑土地微生物資源保護(hù)與可持續(xù)利用》
            

            應(yīng)在“十五五”期間加強(qiáng)黑土地微生物資源保護(hù)工作，著力實(shí)施資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群培育協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展模式，提升黑土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力，藏糧于技、藏糧于地。第一，確定黑土地微生物資源保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)任務(wù)。確立到2035年實(shí)現(xiàn)黑土地及寒冷地區(qū)特色微生物菌種保藏量突破20萬株，生物衍生品年產(chǎn)值500億元，建成黑土地功能微生物種質(zhì)資源庫與病原微生物預(yù)警數(shù)據(jù)庫的階段性目標(biāo)。將微生物種質(zhì)資源庫建設(shè)納入國(guó)家“東北振興生物安全基礎(chǔ)設(shè)施”專項(xiàng)規(guī)劃；修訂黑土地保護(hù)法，完善黑土地微生物資源確權(quán)、采集審批、惠益分配制度體系；在典型黑土區(qū)劃定微生物多樣性保護(hù)區(qū)，禁止高強(qiáng)度耕作，恢復(fù)原生微生物群落。第二，構(gòu)建“一庫三中心”保護(hù)體系。立足國(guó)家生物安全戰(zhàn)略布局，整合現(xiàn)有相關(guān)微生物種質(zhì)庫資源，加快構(gòu)建以國(guó)家黑土地微生物種質(zhì)資源總庫為核心，統(tǒng)籌極端環(huán)境微生物采集中心、菌種功能鑒定與數(shù)據(jù)中心、功能微生物資源轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心“三位一體”的綜合性科研平臺(tái)。第三，完善資源收集、培養(yǎng)與評(píng)估體系，全面布局長(zhǎng)期定位采樣網(wǎng)絡(luò)。在東北黑土地核心區(qū)域設(shè)置長(zhǎng)期采樣點(diǎn)，除土壤樣本外，采集黑土地中植物根系及莖葉組織、根際土壤、有機(jī)肥投入品、水體及農(nóng)業(yè)廢棄物、濕地沉積物、稀有或?yàn)l危微生物生境等樣本。建立黑土地深度微生物培養(yǎng)組，構(gòu)建微生物功能精準(zhǔn)評(píng)估指標(biāo)體系。第四，完善保藏技術(shù)和保藏網(wǎng)絡(luò)。對(duì)不同類型微生物進(jìn)行差異化保存，確保微生物在30—50年內(nèi)保持活性和遺傳穩(wěn)定性。構(gòu)建覆蓋東北三省一區(qū)的“省級(jí)總庫—區(qū)域性分庫—野外動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站”三級(jí)保藏網(wǎng)絡(luò)。建立嚴(yán)格的生物安全防護(hù)體系，定期對(duì)保藏資源進(jìn)行備份。第五，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。攻克永凍土層、冰封湖泊等特殊生境微生物活體捕獲技術(shù)，建立多模態(tài)低溫保藏體系，制定《黑土地微生物資源保藏技術(shù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，搭建高通量篩選技術(shù)平臺(tái)。第六，明確重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化方向。設(shè)立黑土地微生物資源開發(fā)專項(xiàng)基金，打造微生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園，培育微生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)開展抗腫瘤活性物質(zhì)提取、抗菌及抗病毒活性物質(zhì)分離、免疫調(diào)節(jié)化合物挖掘、低溫疫苗佐劑研發(fā)；重點(diǎn)突破寒區(qū)有機(jī)污染物生物降解、凍土碳封存功能微生物應(yīng)用瓶頸；重點(diǎn)開發(fā)低溫洗滌酶制劑、食品加工低溫發(fā)酵菌種；篩選有益微生物，打造高附加值農(nóng)產(chǎn)品品牌，例如，靈芝、人參等；篩選有益乳酸菌、酵母菌等制作飼料添加劑，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。
            
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            《優(yōu)化小學(xué)教材 解決幼小銜接問題》
            

            為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的決策部署，推動(dòng)“十五五”時(shí)期基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)化小學(xué)教材、解決幼小銜接難題提出以下具有全國(guó)普適性的系統(tǒng)性建議：一是將小學(xué)教材優(yōu)化納入“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，建立多部門協(xié)同機(jī)制。建議把優(yōu)化小學(xué)教材、解決幼小銜接難問題作為“十五五”規(guī)劃基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重要任務(wù)，由教育部牽頭，聯(lián)合國(guó)家教材委員會(huì)、衛(wèi)健委、婦聯(lián)等部門，組建跨部門專項(xiàng)工作小組。制定《小學(xué)教材幼小銜接優(yōu)化實(shí)施方案》，明確各部門職責(zé)分工，如教育部負(fù)責(zé)教材編寫指導(dǎo)與審核，衛(wèi)健委提供兒童認(rèn)知發(fā)展規(guī)律的專業(yè)支持，婦聯(lián)收集家長(zhǎng)群體的意見建議等。同時(shí)，修訂《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》，為小學(xué)教材的優(yōu)化調(diào)整提供政策依據(jù)，確保教材改革工作有序推進(jìn)。二是建立“基礎(chǔ)銜接內(nèi)容+梯度進(jìn)階設(shè)計(jì)”的教材體系，填補(bǔ)知識(shí)斷層。借鑒以前老版教材，在一年級(jí)教材增設(shè)更多的基礎(chǔ)預(yù)備模塊，如語文教材通過兒歌、圖片等形式開展拼音啟蒙和簡(jiǎn)單漢字筆畫教學(xué)，數(shù)學(xué)教材借助實(shí)物操作、數(shù)軸游戲等講解10以內(nèi)數(shù)字概念和簡(jiǎn)單幾何圖形認(rèn)知。在三年級(jí)教材新增英文字母啟蒙內(nèi)容，通過字母歌、大小寫配對(duì)游戲幫助學(xué)生熟悉26個(gè)英文字母的音、形、義，避免直接接觸簡(jiǎn)單英文單詞時(shí)因字母認(rèn)知空白導(dǎo)致的學(xué)習(xí)障礙。教材主體內(nèi)容實(shí)施梯度化分層：低難度層級(jí)對(duì)應(yīng)幼兒園大班認(rèn)知水平，以圖文結(jié)合、直觀圖示為主；中難度層級(jí)逐步提升知識(shí)復(fù)雜度，引入句式仿寫、情境化運(yùn)算等內(nèi)容；拓展提升層級(jí)設(shè)置“挑戰(zhàn)小課堂”，為學(xué)有余力學(xué)生提供漢字文化探究、邏輯推理題等進(jìn)階內(nèi)容。三是強(qiáng)化教材使用培訓(xùn)與督導(dǎo)評(píng)估，保障銜接效果。省級(jí)教育行政部門組織編寫《幼小銜接教材使用指導(dǎo)手冊(cè)》，通過線上線下結(jié)合方式對(duì)一年級(jí)教師開展全員培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋幼兒園教育特點(diǎn)、游戲化教學(xué)方法、分層教學(xué)策略等，確保教師精準(zhǔn)把握教材難度。建立督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將教材銜接性、教學(xué)實(shí)施效果、家長(zhǎng)滿意度等指標(biāo)納入地方政府教育督導(dǎo)考核體系，通過課堂觀察、學(xué)業(yè)水平測(cè)試、問卷調(diào)查等方式評(píng)估，對(duì)問題責(zé)令限期整改，確保教材優(yōu)化措施落地見效，緩解幼小銜接難題。
            
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            《改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境 全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興》
            

            為了建設(shè)既富有現(xiàn)代氣息又保留鄉(xiāng)愁記憶，既宜居宜業(yè)又充滿活力的美麗鄉(xiāng)村，關(guān)于鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)提出幾點(diǎn)建議：1.堅(jiān)持以人為本 在規(guī)劃和實(shí)施過程中，充分考慮村民的實(shí)際需求和生活習(xí)慣，確保人居環(huán)境改善的同時(shí)，提升村民的獲得感和幸福感。2.強(qiáng)化綠色發(fā)展理念 推廣生態(tài)環(huán)保的建筑技術(shù)和材料，鼓勵(lì)垃圾分類和資源循環(huán)利用，營(yíng)造綠色、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 優(yōu)化供水、供電、通信等公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，滿足村民日益增長(zhǎng)的生活需求。4.挖掘歷史文化資源 保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)，打造具有地方特色的文化景觀，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的吸引力和凝聚力。5.培育文明鄉(xiāng)風(fēng) 開展文明家庭、文明村組評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹立健康文明的生活方式，營(yíng)造和諧友善的鄉(xiāng)村氛圍。6.加大政策支持 政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目，形成多元化的投入格局。7.強(qiáng)化監(jiān)督與評(píng)估 建立健全人居環(huán)境建設(shè)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善和提升。
            
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            《健全基層民主制度》
            

            黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出“健全基層民主制度”，要求“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道”。社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村形態(tài)發(fā)生很大變化，大量的社會(huì)問題和矛盾都最先在基層反映出來，基層治理面臨巨大挑戰(zhàn)。建議全面規(guī)范推廣村級(jí)議事協(xié)商制度，讓基層群眾依法自治的基本政治制度系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化，通過開展形式多樣的議事協(xié)商活動(dòng)，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在村級(jí)黨組織周圍，不斷激發(fā)村民說事、議事、定事、評(píng)事的積極性和主動(dòng)性，廣泛凝聚共識(shí)，暢通各類組織和群體參與基層治理的渠道，匯集各方面推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，形成黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一同議、一起干的生動(dòng)局面，不斷激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城鄉(xiāng)社會(huì)治理共同體。
            
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            《完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制 促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興》
            

            一、深化體制機(jī)制改革，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng) 1.深化農(nóng)村土地制度改革 擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)范圍，允許農(nóng)村集體土地以出讓、租賃、入股等方式參與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收益優(yōu)先用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。深化宅基地“三權(quán)分置”，探索宅基地使用權(quán)跨村流轉(zhuǎn)，支持返鄉(xiāng)人才、鄉(xiāng)賢等通過租賃或合作開發(fā)方式盤活閑置農(nóng)房。做好耕地保護(hù)與集約利用。2.人才雙向流動(dòng)機(jī)制 實(shí)施“新鄉(xiāng)賢”計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)基金，吸引企業(yè)家、科技人才、退休干部等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予稅收減免、項(xiàng)目扶持等激勵(lì)?！翱h管鄉(xiāng)用”柔性吸引人才，推動(dòng)城市醫(yī)生、教師、工程師等專業(yè)技術(shù)人才“下沉”服務(wù)鄉(xiāng)村，實(shí)行“編制在縣、工作在鄉(xiāng)”的靈活用人機(jī)制。培育職業(yè)農(nóng)民，聯(lián)合高校、企業(yè)開展“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”定向培養(yǎng)，建立新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證體系。3.金融支持創(chuàng)新 擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，重點(diǎn)支持冷鏈物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)、清潔能源等鄉(xiāng)村新基建。升級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)，推廣“整村授信”模式，依托大數(shù)據(jù)建立農(nóng)戶信用檔案，解決融資難問題。利用好社會(huì)資本引導(dǎo)作用，設(shè)立“城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)投資基金”，吸引城市資本下鄉(xiāng)。二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力 1.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈融合 通過“農(nóng)業(yè)+”模式支持城市企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“種植—加工—文旅—電商”一體化產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌（如“一縣一業(yè)”）。提高縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，培育特色產(chǎn)業(yè)集群（如預(yù)制菜、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游），創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)。2.數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興 推廣智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植、智能灌溉、病蟲害預(yù)警，降低生產(chǎn)成本。升級(jí)農(nóng)村電商發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，推廣“直播帶貨+社區(qū)團(tuán)購(gòu)”模式，助力農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。3.生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化 試點(diǎn)碳匯交易，推動(dòng)森林、濕地等生態(tài)資源納入碳市場(chǎng)，讓鄉(xiāng)村通過“賣空氣”獲得收益。“兩山銀行”模式整合零散生態(tài)資源，打包開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”變“金山銀山”。三、推進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距 1.教育醫(yī)療均衡發(fā)展 打造“城鄉(xiāng)教育共同體”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)，共享師資和課程資源。
建設(shè)“醫(yī)共體+遠(yuǎn)程醫(yī)療”，完善縣域分級(jí)診療體系，實(shí)現(xiàn)城市三甲醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)據(jù)互通、專家遠(yuǎn)程會(huì)診。2.基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí) 加快“新基建”下鄉(xiāng)，加快5G、新能源充電樁、數(shù)字化水利設(shè)施覆蓋，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。開展“四好農(nóng)村路”2.0項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村公路智能化管理，打通物流配送“最后一公里”。四、創(chuàng)新治理模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展 1.跨區(qū)域協(xié)同治理 “城市群+鄉(xiāng)村振興”聯(lián)動(dòng)，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群試點(diǎn)“城鄉(xiāng)融合示范區(qū)”，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)布局。通過“聯(lián)村黨建”模式推動(dòng)相鄰村莊聯(lián)合發(fā)展，共享資源，避免重復(fù)建設(shè)。2.數(shù)字化治理 建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)，整合政務(wù)、醫(yī)療、社保等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提升治理效率?！按迕褡h事廳”線上化，讓村民參與村級(jí)事務(wù)決策。3.開展全域城鄉(xiāng)融合改革試點(diǎn)。
            
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							我承諾，踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》（“公民十條”）！以實(shí)際行動(dòng)踐行簡(jiǎn)約適度的綠色生活方式，攜手共建天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。
						  
            					 
						
            
						
					  
            
					
            
					
					
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